南阳市南水北调丹江口库区第二批移民搬迁工作责任追究暂行办法

海清清

　　第一条为切实加强南水北调丹江口库区第二批移民搬迁工作，严格搬迁责任，确保“不伤、不亡、不掉、不漏一人和安全无事故”，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
　　
　　第二条全市各级党政机关、事业单位、国有（集体）企业、社会团体、村民自治组织、受委托从事移民搬迁公务的组织及其工作人员违反本规定，需追究过错责任的，适用本办法。
　　
　　第三条依照本办法实施过错责任追究，必须坚持实事求是，有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。
　　
　　第四条在南水北调丹江口库区第二批移民搬迁工作中违背《南阳市南水北调丹江口库区移民安置指挥部令》（第８号），有下列情形之一的，应当追究有关责任人的过错责任：（一）包县、包乡、包移民村领导及工作人员不到岗、不到位，致使工作出现疏漏，发生安全事故的；（二）不严格执行搬迁期间２４小时值班和请假制度，县、乡相关领导干部和包乡包村干部非经批准擅自外出，造成严重后果的；（三）不严格执行搬迁日报告制度，迟报、虚报、漏报、瞒报搬迁信息，造成重大不良影响的；（四）对发生的突发应急事件反应迟缓、处置不力，造成事态扩大、事故升级或产生恶劣影响的；（五）不履行搬迁验收程序，没有达到搬迁条件擅自决定搬迁的；（六）组织集中统一搬迁不力，出现较大范围自主搬迁或造成安全事故的；（七）在接到搬迁预告前，对移民自行拆除房屋行为制止不力，造成被动搬迁的；（八）因矛盾纠纷排查化解不及时或工作方式不当，引发群众集体上访等群体性事件的。
　　
　　第五条在南水北调丹江口库区第二批移民搬迁工作中不履职尽责，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的过错责任：（一）对移民新村房屋建设质量监督管理不到位，造成安全隐患或引发不稳定事件的；（二）因安全保障不力，发生拆房和用电安全事故的；（三）对参与移民搬迁的运输车辆（船只）和驾驶员，没有安检和体检，资格审查、培训和教育不到位，造成安全事故的；（四）临时道路和停车场修建不能满足搬迁转运要求，重要路段和桥梁未按要求设岗看护，造成安全事故的；（五）对生命体征不稳定的危重病人、临产孕妇等强制搬迁，或医疗卫生机构出具生命体征稳定证明后，拒不接迁的；（六）在移民搬迁过程中，食品检测和降温防暑措施不到位，造成公共卫生安全事件的；（七）因移民建房差价款收缴、外迁移民淹没线上成片林园地收储兑付、集体财产分割、实物指标错漏登纠正、债权债务处理和移民“两会”存折兑付不到位，影响移民顺利搬迁的；（八）对舆论监督重视不够、引导不当，造成恶劣影响的。
　　
　　第六条其他违反移民搬迁工作纪律，导致安全事故发生或造成重大不良影响的，应当追究有关责任人的过错责任。
　　
　　第七条本办法过错责任追究方式分为：（一）责令作出书面检查；（二）诫勉谈话（三）通报批评；（四）取消年度评优评先资格；（五）调离岗位责令辞职、免职、建议依法罢免职务、降职、辞退；（六）给予党纪、政纪处分。以上追究方式可以单独使用或者合并使用。需要给予组织处理的，提出纪律检查建议或者行政监察建议；应当给予党纪、政纪处分的，按照干部管理的权限和规定程序给予责任人相应的纪律处分；严重违反行政法规的，由有关行政机关给予相应的行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　
　　第八条本办法由中共南阳市纪委、南阳市监察局负责解释。
　　
　　第九条本办法自印发之日起施行。
　　
　　中共南阳市纪委南阳市监察局
　　
　　２０１１年４月２９日
　　
　　根据河南省南水北调丹江口库区移民安置指挥部工作部署，为确保移民安全、顺利、和谐搬迁，圆满完成我市第二批移民搬迁任务，特制订本方案。
　　
　　一、指导思想
　　
　　以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、和谐搬迁理念，按照省委、省政府“四年任务，两年完成”的总体部署，坚持预防为主、安全第一的工作方针，以搞好服务、保障安全为重点，科学谋划，精心组织，统筹社会资源，凝聚各方力量，努力实现“不伤、不亡、不漏、不掉一人和安全无事故”的目标。
　　
　　二、基本原则
　　
　　坚持统一领导、分级负责、县为基础的原则；坚持以迁入地为主、迁出地配合，各有关部门服务，各包乡联村工作组参与的原则；坚持按照“尊重民俗、平抑高峰、市内提前不等不靠稳扎稳打”的原则；坚持集中统一搬迁的原则；坚持严格按照搬迁入住条件成熟一个村搬迁一个村的原则；坚持先批准后搬迁和规模适中、鼓励轻装搬迁原则。
　　
　　三、职责分工
　　
　　（一）迁出地：
　　
　　１．组织制订移民搬迁总体方案。配合迁入地制订详细的搬迁计划和实施方案，做好移民个人和集体财产搬迁运输工作；
　　
　　２．负责做好移民手续交接前的各项工作。做好移民户籍、学籍、党团关系和农村低保、新农合、军烈属、五保户等证件手续的迁出工作；
　　
　　３．负责提供移民搬迁用车计划，包括搬迁批次、搬迁时间、行车路线、车辆种类和数量等；
　　
　　４．协助移民搬迁物品，负责移民物资看护。成立移民物品装车服务队，确保移民货物全部、及时、安全装车；负责搬迁车辆及移民财物在其境内的看护工作；
　　
　　５．负责搬迁前移民健康排查，以及学生、随迁教师情况摸底工作。负责提供危重病人、高龄老人等特殊人员花名册及其搬迁物品种类和数量清单。对危重病人、高龄老人和临产孕妇等要做搬迁前必要的身体检查和治疗，确保在其生命体征稳定后方可组织上车，并由医疗机构出具以上特殊人员适宜搬迁的医疗证明意见；凡孕妇有临产症状或其他特殊情况的暂不搬迁，并做好善后处理工作；
　　
　　６．做好移民搬迁的宣传发动教育引导工作，动员移民积极搬迁、轻装搬迁；负责核实每批次实有搬迁人数，确保搬迁人数与所需车辆相吻合，每辆客车空置率高于５％的部分，搬迁经费由淅川县负责支付；做好移民亲属、朋友随车护送的劝阻工作，确保非本批次移民不得乘车；
　　
　　７．负责做好搬迁前的移民安全教育，制定移民搬迁须知，开展安全教育活动，提高移民安全意识，确保不发生安全事故；
　　
　　８．负责完成临时搬迁道路和停车场建设，做好水运摆渡船只的协调、组织和安检，确保移民搬迁需要。搬迁停车场地要有专人指挥协调，并佩戴袖标或胸卡，保障搬迁车辆有序通行。对每批次搬迁，要派一名副处级干部带队协调并护送到安置点，每辆客车要保证有一名工作人员护送至安置点，办理完交接手续后方可返回；
　　
　　９．做好人口核定。按时完成移民分房到户、建房差价款资金收缴划拨、外迁移民淹没线上成片林园地处置和集体财产分割、实物指标错漏登复核、债权债务处理、移民“两会”存款兑付，以及线上突击建房问题处理等工作，确保移民及时搬迁、顺利搬迁；
　　
　　１０．负责会同迁入乡镇搬迁车辆随车工作人员做好户车对接、人车对接、车货对接、逐人点名上车工作，车队出发前、到安置点后现场办理交接手续；
　　
　　１１．负责组织举行移民搬迁欢送仪式；
　　
　　１２．配合迁入地组织好移民搬迁欢迎仪式；
　　
　　１３．负责做好移民库区房屋拆除、库底清理及移民搬迁后遗留问题处理工作；
　　
　　１４．负责县内安置和出县投亲靠友移民安置及随迁人口的搬迁工作
　　
　　１５．负责做好移民村搬迁期间社会治安、信访稳定工作，严防盗窃、哄抢、打架斗殴、乱砍滥伐等事件发生。负责做好搬迁稳定隐患的排查化解、拒迁户搬迁动员及留置人口的思想教育工作；
　　
　　１６．制订突发性事件应急预案，成立应急服务队，预防和妥善处置突发事件，确保社会稳定；
　　
　　１７．做好移民搬迁其它工作。
　　
　　（二）迁入地：
　　
　　１．配合迁出地制订移民搬迁总体方案，负责制订本辖区移民搬迁实施方案和详细搬迁计划并组织实施。做好移民个人和集体财产运输工作，负责移民搬迁车辆编号、编制乘车安排；
　　
　　２．搬迁前全面完成移民新村建设并达到搬迁入住条件。提前做好移民生产用地调整划拨工作；
　　
　　３．制定《移民搬迁须知》或《移民搬迁指南》小册子，在搬迁时统一发放到每位移民手中；
　　
　　４．按照迁出地提供的用车计划，提前做好搬迁车辆组织调配工作，每批次加派一辆客车、一辆货车、两辆警车、一辆救护车、一辆消防车同时向迁出地提供每批次移民乘车人员座次表。每辆客车应派一名干部护接，护接干部要佩戴标志明显的袖标或胸卡，并为每位移民准备一顶帽子、一朵光荣移民胸花。严禁临时在淅川县内组织车辆搬迁。按计划分批次组织搬迁，每批次搬迁要派出一名副处级干部带领车队到迁出地组织搬迁，并协助组织移民做好乘车、货物装车工作；对每批次运输车辆按县市区编号；提前配合迁出乡镇核实每批实有乘车人数，保证运输车辆足额乘坐率；
　　
　　５．负责搬迁途中的交通安全、医疗保障、饮食供应及饮食安全。每批次搬迁应派出足够交警、巡警、医护人员和车辆维修人员全程跟踪服务。每批次搬迁车队由一辆警车带队、一辆警车盾后护送。搬迁前车辆安全监测部门要对搬迁运输车辆进行一次安全监测，并出具合格手续，确保每辆运输车和驾驶员证照合法有效、手续齐全。做好防暑、防雨工作；
　　
　　６．做好老、幼、病、残、孕等特殊群体的搬迁工作，对危重病人、高龄老人（８０岁以上）、待产孕妇等特殊人员要安排救护车、特护车接运；
　　
　　７．提前上报每批次搬迁申请和搬迁预告；
　　
　　８．负责会同迁出地做好户车对接、人车对接、货车对接、逐人点名上车工作，车队出发前、到安置点后现场办理交接手续；
　　
　　９．负责做好移民接收工作。提前按规定时间做好移民户籍、学籍、党团关系和有关手续以及其它证照迁入手续办理衔接工作；做好随迁教师工作安置、有关手续办理和学生入学工作；
　　
　　１０．负责协助移民做好物品卸车搬运工作。成立移民物品卸车服务队，帮助移民及时、安全卸车并协助做好搬运工作；
　　
　　１１．组织好移民欢迎仪式。在本县市区高速公路出口处或移民新村组织锣鼓乐队、燃放鞭炮、张贴标语。到达移民新村后，要举行隆重、热烈、简朴的欢迎仪式；
　　
　　１２．负责安排好移民搬迁后临时应急生活必需品。组织县、乡干部对移民户实行“一对一”结对帮扶，并为每户移民准备好一周的基本生活用品；
　　
　　１３．负责做好随迁人口的安置工作；
　　
　　１４．负责提前为每个移民办理一份搬迁途中的人身、财产保险；
　　
　　１５．制订移民搬迁应急预案，预防和妥善处理搬迁途中突发事件，确保顺利搬迁；
　　
　　１６．负责移民搬迁后移民新村社会治安和信访稳定工作，应在每个移民新村设置警务室，配置２－３名民警；
　　
　　１７．做好移民搬迁其它工作。
　　
　　（三）市直有关部门：
　　
　　市移民安置指挥部办公室——负责移民搬迁的统一协调，组织制订全市移民搬迁实施方案；收集掌握移民搬迁工作的具体情况，编排全市移民搬迁日程，负责组织上报和发布每批次搬迁预告和搬迁指令；召集相关部门研究、处理搬迁工作中的具体事宜，对搬迁各项工作进行督查、指导。
　　
　　市移民局——积极筹措资金，及时下达投资计划及下达移民搬迁费和搬迁奖励经费，确保移民搬迁顺利推进；协调做好移民有关手续转接办理和人口复核工作，及早做好移民后期扶持准备工作；负责随时解答、咨询移民政策；协调解决移民搬迁中遗留问题处理；及早做好移民生产用地手续办理工作。
　　
　　市交通运输局——负责协调指导各有关县市区交通运输部门，组织运输车辆并负责车辆安检，做好水路转运船只筹备和安全检查；负责协调物流公司组织运输车辆，减少中间环节，降低租车费用；对移民搬迁运输车辆技术性能按成本价进行检测，确保技术状况良好；负责搬迁道路整修、抢修、巡逻，确保道路畅通；负责移民搬迁运输途中车辆的应急维修保障工作；协调高速收费站点开辟绿色通道、免除移民搬迁车辆通行费，积极开展服务和支持移民搬迁活动。
　　
　　市公安局——负责移民搬迁期间社会治安，维护好交通秩序，加强运输线路车辆疏导和管理，建立畅通的交通信息通报渠道，必要时对关键路段实行交通管制，保障搬迁运输畅通；按成本价对参运驾驶员进行体检、驾驶资格审查、培训和安全教育；做好应急预案，处理突发事件，确保移民搬迁途中的安全保卫；及时为移民办理户口迁移和户口本、身份证等证件。
　　
　　市卫生局——负责移民搬迁医疗保障工作，制订移民搬迁医疗、公共卫生保障预案；做好搬迁过程中的公共卫生服务，加强疾病预防、控制，防止传染病流行，保证移民搬迁期间的公共卫生安全；对每批次搬迁协调迁入地选派医疗专家和护士组成专门医疗队伍，配备救护车和必备药品、医疗器械，做好移民搬迁过程中的医疗救护、救治工作；组织县市区卫生行政部门做好搬迁移民健康排查、特殊人群搬迁的特殊护理；组织做好搬迁前移民住房、参与搬迁车辆的集中防疫消毒工作和移民食品检测、降温防暑等工作，预防和妥善处置公共卫生安全事件；协调做好移民新农合手续迁转；组织好库底清理卫生防疫工作；组织做好移民新村卫生室检查验收工作。
　　
　　市教育局——组织做好移民学校检查验收、移民学生转学、就读和随迁教师的安置工作，解决好暑假前搬迁移民学生的学习问题；做好移民学校设施配套、师资力量配备和教材征订工作，确保移民学生按时就学。
　　
　　市民政局——做好移民搬迁后军烈属、残疾人、五保户、低保等优抚对象手续的迁转等工作。
　　
　　市林业局——负责指导库区淹没线上成片林园地处置；做好移民搬迁期间林木运输检验和库底清理服务工作，负责移民林木采伐运输手续办理。
　　
　　市气象局——负责为移民搬迁提供相关区域天气预报与预警，每周一提供未来７天预报，逐日滚动提供未来３天预报，遇灾害性天气时随时提供预警预报。
　　
　　市供电公司——负责移民搬迁期间用电安全，保证移民村用电供应。组织专门移民搬迁供电服务队，配备足够的移民照明应急设备，确保移民搬迁用电安全。
　　
　　市直包乡联村工作组——按照督促检查、协调迁安、对口帮扶的职责，配合所包乡镇做好移民搬迁相关工作，参与各个环节和全过程移民搬迁工作，承担搬迁具体职责，完成所在县市区、乡镇安排的搬迁任务；受市移民安置指挥部委托，对所包乡镇移民搬迁申请审查提出意见。
　　
　　市直其他委局：结合各自职能，做好职责范围内的各项工作。
　　
　　四、总体安排
　　
　　（一）搬迁任务：我市丹江口库区第二批移民市内计划搬迁５４６５８人，其中淅川县内集中安置１０４１５人（省市考核９个集中安置点安置５２５７人，其他县内后靠集中安置点安置５１５８人），分散方式安置２３８６人。我市丹江口库区第二批外迁移民集中搬迁涉及淅川县７个乡（镇）４６个移民村，１０２０６户，４７１１４人，规划建设外迁移民集中安置点５５个；安置在我市７个县市区，涉及３５个乡镇。
　　
　　我市各有关县市区的集中搬迁任务是：邓州市计划集中安置移民３７８３户１７３２７人，涉及移民村１３个，安置点１６个。唐河县计划集中安置移民２０７０户９５３９人，涉及移民村７个，安置点９个。社旗县计划集中安置移民１４７７户７０２１人，涉及移民村１０个，安置点９个。新野县计划集中安置移民４８６户２０８３人，涉及移民村１个，安置点３个。宛城区计划集中安置移民４６６户１８８１人，涉及移民村２个，安置点２个。卧龙区计划集中安置移民９１３户４００６人，涉及移民村２个，安置点６个。淅川县计划集中搬迁移民２２１２户１０４１５人，集中安置在８个乡(镇)３４个安置点（省考核９个集中安置点为１０１１户５２７５人）。
　　
　　（二）搬迁时间：我市第二批移民统一搬迁时段为：２０１１年５月４日零时至８月３１日２４时。移民在此时段搬迁，免缴路桥通行费，开辟绿色通道，开展服务帮扶活动。凡在２０１１年８月３１日２４时前完成建房搬迁的移民给予奖励。
　　
　　（三）搬迁安排：我市第二批外迁安置集中搬迁移民１０２０６户４７１１４人。计划分６０个批次完成。总搬迁车辆１１４９２辆次，其中客车１６８５辆次、货车８７４６辆次、工作用车１０６１辆次。８月３１日前完成集中搬迁任务。淅川县内后靠集中搬迁１２０１户５１５８人、分散搬迁２３８６人，分别由淅川县组织实施。
　　
　　（四）完成标准：移民个人完成搬迁的标准是在规定的时间内，需搬迁的个人财产必须全部搬入迁入地，并自行拆除库区房屋或出具委托迁出地乡镇政府拆除清理的承诺书。同时移民户籍、学籍、党团关系及农村低保、新农合、各种涉农补贴等在规定时间内转移到迁入地。
　　
　　五、工作安排
　　
　　（一）搬迁准备：
　　
　　１．制订搬迁实施方案。在迁安双方充分沟通对接的基础上，市及迁安双方县市区、乡镇分别拟订搬迁实施方案，并报上一级指挥部进行审查。方案要将责任分解到岗，落实到人；时间要细化到天，明确到时。并要组织完成方案评估、模拟演练、搬迁培训等工作。
　　
　　２．搬迁申请与批准。县市区移民安置指挥部对第二批移民新村建设验收合格后，向市移民搬迁指挥部提出搬迁申请，经市移民搬迁指挥部对拟搬迁移民新村复验、审查搬迁实施方案和搬迁后续工作安排后，凡达到搬迁条件的方可批准搬迁，同时向省移民安置指挥部备案，未经批准不得擅自搬迁。
　　
　　３．搬迁物资准备。提前组织筹备搬迁物资、搬迁车辆，确保足额、及时到位。同时备好移民搬迁后一周的生活必需品，包括米、面、油、肉、菜、调味品、炉具、暖水瓶、鞭炮、对联等，同时要考虑民族习惯，确保移民到新家就能生火做饭，开始新的生活。
　　
　　４．制定奖励措施。鼓励移民“轻装”搬迁或限定每户携带物品数量，有效减轻搬迁运输压力。
　　
　　５．及早落实搬迁基础性工作。迁出地提前对搬迁移民特殊人员（老、弱、病、残，憨傻、痴、呆、鳏、寡、孤、独）、学生、教师和特殊物品等进行登记造册；做好集中搬迁移民确认书的签订工作；及时妥善处理好移民相关债权债务及其他手续、证件等工作；完成移民建房缺口资金收缴划拨、移民淹没线上成片林园地处置和集体财产分割、移民人口和实物指标错漏登复核、债权债务处理、移民“两会”存款兑付等影响搬迁的工作。
　　
　　６．确保移民房屋建设达到入住条件。对移民房屋交付使用前，组织县建设部门、监理部门、移民迁建组织和移民代表逐户检查验收，同时市移民搬迁指挥部组织全面检查，并报经省移民安置指挥部抽检合格后，组织移民看房签字确认，确保移民满意、达到入住搬迁条件。
　　
　　（二）搬迁组织
　　
　　１．移民乘车和移民物品装卸、看护。由迁出地分安置点按批次统一组织移民及移民物品，在规定时间内集结到指定的乘车、装车地点，并按照车辆编号、座次号，人物分开、人畜分乘，对号乘车、按号装车，确保移民不漏一人、移民物品不漏一件；货物运输使用厢式货车，不是厢式的要用防雨布捆严扎实，确保移民物品安全、不丢不掉一件；严禁易燃易爆等危险化学物品乘车；迁出地要提前统计好棺材等特殊物品数量，安置地备好专用车辆；迁入地要制作移民标志证，迁出移民必须佩戴，迁出地负责发放移民标志证，迁安两地要安排专人分别在迁安两地帮助移民装卸、看护物品。移民物品搬迁、装卸、看护工作，在出发前由迁出地负责，出发后直到安置点由迁入地负责。
　　
　　２．搬迁车辆通行。迁安两地在搬迁道路的各个重要部位设置专门交警指挥岗和指示标志，加强运输线路的疏导和管理；在迁安两地停车场均设置指示标志，安排交警进行指挥；按照既定搬迁日程和搬迁计划分批次组织搬迁，每批次搬迁车辆要于搬迁之日前一天下午统一组织进驻到迁出地指定的停车场，到达后即开始组织货物装车，第二天上午统一组织车队返回安置地。车队进入迁出地，按先远迁点后近迁点的顺序依次进驻；车队返回时，按先近迁点后远迁点依次驶出迁出地。各迁入地搬迁车队在库区期间，要服从淅川县的统一指挥。
　　
　　３．搬迁规模确定。为错峰搬迁，原则上中、小型移民村一次性完成搬迁，大型及以上移民村可分批次搬迁。每批次搬迁车队根据安置点和迁出地移民居住分布情况，合理排列组合车辆，确保有序停放、有序通行、有序装卸物资。
　　
　　４．影响按时搬迁问题的处置。在整个搬迁阶段，如遇恶劣天气不宜搬迁或发生其他特殊情况不能如期搬迁的，要逐级上报，经批准后，影响搬迁的移民村另选择时间组织搬迁，其他移民村按原计划正常实施搬迁。车队到达迁入地如遇降雨等特殊情况不能及时卸车，迁入地要妥善解决好移民食宿问题。
　　
　　（三）搬迁运输：
　　
　　１．搬迁车辆按照ｘｘ县市区ｘｘ号，由迁入地县（市、区）级移民安置指挥部在车队出发前统一编号。
　　
　　２．迁入地负责移民搬迁运输车辆组织及运输，实行人、物分离运输，客车在前，货车在后，特殊人员派救护车运送，警车前后引领护运。
　　
　　３．迁安两地协同清点乘车移民、装车物品。种类、数量，确认无误后，由迁入地带队领导下达发车命令。
　　
　　４．车队沿预定行车路线按规定时速行驶。其间根据路程远近可选择途中停靠点休整，并准备好茶水、食品等。车辆中途停放按原行车顺序排列，保持人员有序上下车，并适时清点人数、物品，防止发生混乱、出现事故。
　　
　　５．西峡县政府配合省、市移民搬迁指挥部成立指挥中心，错峰调度车辆，确保搬迁车队经过西峡县境内有序畅通。
　　
　　（四）迁后安置：
　　
　　从移民搬迁到迁入地之日起，迅速开展以下后续帮扶工作：
　　
　　１．移民搬迁到迁入地当天：搬迁车队到达迁入地指定地点后，迁安两地共同清点移民人数及物品等，确认无误后，迁出地乡镇政府与迁入地乡镇政府办理交接手续；迁入地移民物品卸车服务队负责配合做好移民物品卸车工作，做到及时安全、搬运到位；迁入地负责逐户发放移民基本生活用品，为移民提供一周内必要的临时生活保障。
　　
　　２．搬迁后第一周：迅速落实县级有关部门或乡镇干部“一对一”帮扶措施，帮助移民熟悉环境，解决搬迁后遇到的有关问题，尽快适应生活。
　　
　　３．搬迁后第一个月：及时启动房屋维修、供水、供电、医疗卫生服务等社会公共服务，组织好移民村生活必需品供应，及时解决移民群众提出的合理诉求；组织按月发放过渡期生活补助，弥补因搬迁对移民生产生活造成的影响；做好对移民脆弱群体的慰问、心理抚慰和重点照顾，保证他们的基本生活，使他们充分体会到党和政府的关怀。
　　
　　４．搬迁后第二个月：完成各种关系和相关证照的办理，做好各种支农惠农政策的延续，确保移民群众利益不受影响；着手谋划拓宽就业门路，开展技能培训，加大转移二三产业就业力度。
　　
　　５．搬迁后第三个月：组织开展移民资金结算，完成资金兑付；帮助移民群众发展生产，开拓收入渠道，提高收入水平。
　　
　　在此基础上，各地还要重点做好以下工作：８月底前，按照“移民小学生就近入学、中学生同等从优”的原则，做好移民学生转学、入学工作，确保新学年移民学生在迁入地就学，并按照有关规定妥善安排好随迁教师的工作；暑假前搬迁的要妥善处理好移民学生转学、考试、升学等问题。麦收前搬迁的要帮助移民做好麦收工作；９月底前，做好生产用地划拨、移交，对需要整理的土地，完成整理任务；要制订生产用地分配方案，及时将土地分配到户，确保移民按时种上小麦。同时，移民搬迁后，迁出地要严格按照库底清理办法组织实施建（构）筑物清理、卫生清理。林木清理待水库蓄水前再实施。移民房屋、附属物等可由移民自行拆除，也可委托统一拆除。
　　
　　六、工作要求
　　
　　（一）加强组织领导。各级党委、政府要高度重视南水北调丹江口库区第二批移民搬迁工作，党政主要领导要亲自挂帅，分管领导靠前指挥，县市区、乡镇党政一把手为第一责任人。成立南阳市南水北调丹江口库区第二批移民搬迁指挥部，负责全市移民搬迁组织、指挥、协调、检查、指导工作。市指挥部下设９个工作组，在淅川县设置前线指挥部。各有关县市区、乡镇要成立相应规格的移民搬迁指挥部。同时实行市委、人大、政府、政协领导和指挥部领导包县制度、安全稳定责任追究制度。各级移民搬迁指挥部要建立分工明确、职责清晰、运行有力的工作体制、机制，要明确一名副指挥长具体负责本地整个移民搬迁的组织协调工作。
　　
　　（二）充分准备。分级分部门制订详细周密的搬迁计划和实施方案，包括搬迁总体方案、搬迁运送方案、保障实施方案及突发应急预案。要对搬迁启动时间、运送批次及数量、交通运送工具及数量、运送路线、交接地点、护送组织及职责、运送责任人等全面部署，周密安排，细化到户、到人、到车、到批、到时。特别要做好军烈属、五保户、鳏寡孤独、老弱病残孕及特困户等弱势群体的运送工作，使他们充分感受到党和政府的关怀和温暖；加大移民安置遗留问题处理力度，确保移民安全顺利搬迁；做好宣传发动工作，营造强劲的舆论声势。充分发挥思想教育优势，重点做好抗迁拒迁户的思想转化工作。组织好迎送仪式，迁出地在每村第一批搬迁时，举行适度规模的欢送仪式；欢迎仪式各县市区原则上组织一次，其它由乡镇组织，但迎送仪式不超过３０分钟，确保仪式隆重、热烈、简朴。
　　
　　（三）强化沟通。为保证移民搬迁的顺利实施，迁安两地要切实加强协调沟通，密切配合，形成合力，实现“无缝对接”。一是实行联络员制度。迁安两地各确定一名专职联络员，具体负责移民搬迁的上下沟通，横向联系工作。二是实行２４小时值班、日报告和搬迁预告制度。第二批移民搬迁工作启动后，迁安各地要实行２４小时值班和日报告制度。每批次搬迁前７２小时，要向市指挥部报告搬迁计划，从５月５日开始每日１７时前上报移民搬迁进度和问题。包括搬迁户数、人数等有关情况。重大问题要随时上报，不得迟报、虚报、漏报、瞒报，否则要从严追究相关人员的责任。
　　
　　（四）精心组织。搬迁期间正值高温天气和汛期，要密切注意移民群众降温防暑、防汛和饮食安全，严格执行人货分离规定，做好老弱病残孕等特殊人员和少年儿童的搬迁。针对移民的民风习俗，迁安双方都要讲究策略，注意方法，灵活安排，通过多种形式做好慰问和帮扶工作。
　　
　　（五）严格奖惩。严格按照《河南省南水北调丹江口库区移民安置工作督查办法》和《河南省南水北调丹江口库区移民搬迁安置奖惩暂行办法》等有关规定，强化督导检查和奖惩，确保２０１１年８月３１日前完成搬迁任务。对搬迁中表现积极的移民要按照有关规定给予奖励，并通过新闻媒体进行宣传报道，努力营造良好的搬迁氛围；对于表现突出的单位和个人按照有关规定给予奖励；对因工作不力、推卸责任、影响移民搬迁并造成重大事故的，要追究单位和责任人的责任；对抗迁、拒迁和破坏移民搬迁的组织和人员，视其情况按有关规定及时严肃处理，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
　　
　　（六）确保稳定。各级各部门要认真做好移民信访稳定工作，全面排查第二批移民存在的不稳定因素，及时解决有关问题，努力做到积极主动搬迁、平安和谐搬迁。迁出地要切实做好移民人口核定、分房到户、建房资金缺口收缴、债权债务处理、集体财产分割、线上林园地附着物处置等工作，特别要做好淹没线上留置人口思想教育工作，为移民顺利搬迁创造条件；迁入地要保质保量及时完成移民房屋建设、基础设施和公益设施建设，移民房屋完成后要经移民签字验收，同时要做好当地群众的思想教育工作；要制订好应急预案，预防和稳妥处置突发事件，维持好搬迁秩序，确保社会大局稳定。