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目前，全国两会正在召开，三农问题是社会关注的热点。昨日，《农民日报》发表文章《完善玉米生产者补贴制度》，提出2017年玉米补贴政策要在春耕播种前公布;同时，文章明确指出了黑龙江、吉林、辽宁在2016年玉米补贴发放工作中存在的问题。

　　根据2016年东北地区玉米生产者补贴制度实施情况，2017年应尽快公布政策细节、将补贴资金向优势产区集中、发展订单农业和培育区域特色农产品品牌，以更好促进种植结构调整顺利推进。

　　尽快公布政策细则，稳定农民种粮预期。这些政策出台前，东北地区土地流转承包合同已签订，玉米也早已经播种完毕，玉米生产者补贴和种植结构调整补贴在农民的意料之外，没有能及时发挥引导农民种植结构调整的作用。建议从惠农政策的稳定性和连续性出发，最晚播种前公布2017年玉米生产者补贴制度的细则，稳定农民预期，尽早安排种植计划。

　　将补贴资金向优势产区集中，保障优势产区玉米种植收益基本稳定。玉米作为重要的能量饲料，需求呈增长的趋势是长期的，当前库存增加较多是暂时的。玉米种植结构调整主要是适当调减非优势区，对优势核心产区不仅不调，还要加强产能建设，保障谷物基本自给。《财政部关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见》提出，鼓励地方将补贴资金向优势产区集中，保障优势产区玉米种植收益基本稳定。2016年，黑龙江没有区分优势产区和非优势产区，玉米生产者补贴全省执行统一标准。吉林和辽宁每亩补贴标准以县为单位，试图将补贴资金向优势产区集中，但由于多数乡镇将2015年农户玉米种植面积数据(台账)上报作为玉米生产者补贴资金发放的依据，与实际种植面积差距较大，也没有实现补贴资金向优势产区集中。建议从玉米种植结构调整的目标出发，2017年提高优势产区玉米生产者补贴标准，保障优势产区玉米种植收益基本稳定。